季汉当兴风起蜀中第二百五十七章茶马互市数日后，在马岱的邀请之下，武都甚至阴平地界的羌氐豪帅或自己前来或派使者代表，皆齐聚沮县，以商互市之策。
以前马超和马岱并非没有邀请各地部族前来会商互市之事，但是武都阴平毕竟不在大汉手中，商旅自行前往他们还有足够理由应付魏国官府，而明目张胆前来却是不敢的。
再说武都阴平两地的部族并非都是心向汉室的，如阴平氐人首领强端就站在曹魏一方，昔日下辨之战时马超张飞麾下的将领吴兰被曹洪曹休败于沮水，逃至阴平时，就被强端擒杀传首曹操。
因此武都阴平地界上不买马岱账的部族还不少，这次他邀请的也都是亲近大汉的部族，如同为阴平氐人首领与强端水火不容的雷家、曾响应马超割据陇上的白马氐族杨家、武都氐族符家等。
这一日，杨清在马岱的陪同下到城内各处视察，两人一边走在城墙上，一边交谈着。
马岱道：
大汉地方建制通常为州、郡、县、乡，然而实际上还有道这一建制，所谓道就是羌胡等异族聚居的地方，朝廷对这些地方不设县而设道以作区分，道一般与县平级，官府自然在道界的掌控力也就没有县那般大了。
杨清望着城外赏心悦目的风景，幽幽地说道。
马岱道：明之所言不错，茶马互市真是一记妙招，之前朝廷也曾发下明令要我施行此策，但民政确非我所长，效果不算太好。
要想将茶马互市定为成制，这里面的关窍可就太多了，茶叶定量几何？多少茶叶能换一匹马？是一直由官府专营售卖还是允许民间商贾贩卖？
这里面的弯弯绕可太多了，非得明之你这样的大才来才行。更何况君还是茶马互市的首倡者，来我沮城做这件事最合适不过，某打打下手即可。
马岱道：
杨清点了点头，道：
马岱回道：
这就是了，现在茶叶仍是官府专营，种茶虽正在民间大规模推行，但制茶之法仍由朝廷掌控，短时间内诸葛丞相不会大规模地将茶叶贩卖放于民间商贾。